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Für Christopher (30) und Ludwig (38) ist es wie ein „Sechser im Lotto“: Beide jungen Männer mit Handicap haben den Sprung von den Wendelstein-Werkstätten in ein normales Berufsleben geschafft. „Hier gefällt es uns so gut. In die betreuten Werkstätten wollen wir nicht mehr zurück“, sagen die beiden ganz entschieden im Gespäch mit den OVB-Heimatzeitungen. Seit zwölf beziehungsweise 30 Monaten sind sie in den regulären Arbeitsablauf der Firma Danto GmbH in Großkaro integriert. Und das mit gutem Erfolg, wie Inhaber Daniel Darga bestätigt.
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Mit rund 19,5 Millionen Euro will Bayern nach Angaben der Sozialministerin Christine Haderthauer die Chancen der Menschen mit Behinderung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt fördern.

„Menschen mit Behinderung ein möglichst selbstbestimmtes und gleichberechtigtes Leben inmitten unserer Gesellschaft zu ermöglichen, ist eines meiner zentralen Anliegen“, sagte die CSU-Politikerin in München. „Dazu gehört ganz selbstverständlich auch eine weitreichende Teilhabe am Arbeitsleben und insbesondere auf dem ersten Arbeitsmarkt, wo Menschen mit Behinderung bislang leider nur unzureichend von der guten Arbeitsmarktlage profitieren können.“

„Damit Menschen mit Behinderung auch hier endlich am Aufschwung teilnehmen, verstärken wir nochmals unsere Anstrengungen: So unterstützen wir in den nächsten Jahren Betriebe bei der Schaffung neuer Arbeits- und Ausbildungsplätze für Menschen mit Behinderung aus dem neuen Bund-Länder-Programms ‚Initiative Inklusion’ mit insgesamt rund 9 Millionen Euro. Einen Schwerpunkt setzen wir gezielt bei den älteren Menschen sowie bei der Förderung von Frauen mit Behinderung“, sagte die Ministerin zum Programm-Start „Initiative Inklusion“.

Bis 2018 sollen mindestens 601 neue Arbeitsplätze und 195 Ausbildungsplätze für Menschen mit Behinderung mit diesen Mitteln entstehen. Um dieses Ziel zu erreichen, wurde mit der Regionaldirektion Bayern der Bundesagentur für Arbeit vereinbart, gemeinsam mit den Arbeitsverwaltungen in den Kommunen vor Ort „kraftvoll an einem Strang zu ziehen.“

Der Vorsitzende der Geschäftsführung der Regionaldirektion Bayern, Ralf Holtzwart, betonte: „Die selbstbestimmte Teilhabe von Menschen mit Behinderung in unserer Gesellschaft ist nicht nur ein wesentlicher Bestandteil der Arbeitsmarktpolitik, sondern liegt in unser aller Verantwortung. Unser Schwerpunkt ist die Integration dieses Personenkreises in Ausbildung und Arbeit. Die frühzeitige Förderung und Unterstützung ist hierbei besonders wichtig. Mit einer umfassenden Berufsorientierung begleiten wir schwerbehinderte Schülerinnen und Schüler auf ihrem Weg in ein Ausbildungsverhältnis. Durch die individuelle Betreuung und Unterstützung in der Berufsorientierungsphase werden die Chancen für einen erfolgreichen Übergang von der Schule in den Arbeitsmarkt deutlich erhöht. Bislang werden die wertvollen Ressourcen der Menschen mit Behinderung nicht ausgeschöpft. Schwerbehinderte arbeitslose Menschen profitierten weniger vom Aufschwung am Arbeitsmarkt in Bayern als andere Personengruppen. Insbesondere für ältere Menschen mit Behinderung müssen weitere Arbeitsplätze geschaffen werden. Unser Arbeitgeber-Service ist daher angehalten, bei den Unternehmen vor Ort, für diesen wertvollen Personenkreis zu werben und neue Beschäftigungsfelder zu akquirieren. Hierbei gilt es die Unternehmen dafür zu sensibilisieren, dass die Integration schwerbehinderter Menschen nicht nur die Vielfalt in der Belegschaft fördert, sondern auch einen wertvollen Beitrag zur Chancengleichheit in der Gesellschaft leistet.“

Haderthauer erklärte weiter, dass die „Initiative Inklusion“ aber nur ein Aspekt sei: „Mit unserem neuen Sonderprogramm ‚Chancen Schaffen II’ stellen wir zusätzliche Mittel in Höhe von rund 10,5 Millionen Euro bereit. In den nächsten zwei Jahren wollen wir so noch weitere 130 neue Arbeitsplätze in Integrationsfirmen sowie in Betrieben auf dem ersten Arbeitsmarkt ermöglichen. Klar ist aber auch: Arbeitsplätze schafft nicht der Staat! Die Betriebe in Bayern müssen den Ball aufnehmen und ihren Beitrag leisten! Sie sind aufgerufen, geeignete Ausbildungs- und Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderung anzubieten. Die Arbeitsagenturen, Jobcenter sowie die Integrationsfachdienste stehen Arbeitgebern bei Fragen – auch über finanzielle Förderungsmöglichkeiten – gerne mit Rat und Tat zu Seite.“

Behinderte sollten am Arbeitsmarkt teilhaben können – aber die Bürokratie macht es ihnen schwer, einen Platz außerhalb betreuter Werkstätten zu finden

Von Corinna Nohn
München – Wenn Jan Hellermann seinen Eltern von der Arbeit erzählen möchte, dann zeigt er ihnen Fotos auf seiner Digitalkamera: von den Ziegen, denen er mit der Schubkarre Heu bringt, oder von seiner Kehrmaschine, mit der er über den Hof des Ausflughotels Dammenmühle fahrt Der 19-Jährige aus Lehr im Schwarzwald kann nicht reden, aber verstehen. Er hält es nicht den ganzen Tag im Haus aus, aber im Garten. Jan Hellermann ist geistig behindert, und hatten es sich Hubertus Hellermann und Christine Dold leicht gemacht, dann hätten sie ihren Sohn in eine Sonderschule und später in eine Werkstatt für behinderte Menschen geschickt. Aber Jan Hellerrnann besuchte eine integrative Waldorfschule, mit „normalen Kindern“, sagt der Vater und auch danach sollte er mitten in der Gesellschaft weiterleben.

Dieses „Mittendrin“ fordern auch die Vereinten Nationen, die am 3. Dezember den Internationalen Tag der Menschen mit Behinderung begehen und den Ruf nach gleichberechtigter Teilhabe in die Behindertenrechtskonvention übernommen haben. Die wiederum ist seit März 2009 Grundlage der deutschen Behindertenpolitik. Seitdem heißt das Ziel „inklusive Gesellschaft“ – das Attribut „inklusiv“ deutet schon darauf hin, dass die Gesellschaft Behinderte eher ausschließt. Um das zu ändern. hat Sozialministerin Ursula von der Leyen vor drei Monaten einen „nationalen Aktionsplan“ verkün- del. Sie will besonders den drei Millionen Behinderten im erwerbsfähigen Alter die Teilhabe am Arbeitsmarkt erleich-
tern und sagt: „Arbeiten heißt eine Aufgabe haben, Struktur im Tag, soziale Kontakte und das gute Gefühl. gebraucht zu werden. Ohne Teilhabe am Arbeitsleben wird es schwer mit der Inklusion.“

So sieht das auch Familie Hellermann-Dold, doch sie vermisst Hilfe. Iriklusion ist teuer, und das wichtigste Instrument zur Finanzierung ist das „Persönliche Budget“: Seit 2008 haben behinderte Menschen einen Rechtsanspruch darauf, anstatt einer Sachleistung Geld zu erhalten und Ihre Teilhabe individuell zu verwirklichen. Offizielle Zahlen, wie viele dieses Recht nutzen, gibt es nicht. Die Bundesregierung geht von bis zu 15 000 Nutzern aus – angesichts dessen. wie Behindertenverbände das Budget preisen, sind das nicht viele Jan Hellermanns Geschichte lässt jedoch darauf schließen. dass viele beim Antrag scheitern.

„Der Hotelbesitzer nimmt den Jan, wie er ist. Das ist wunderbar“, sagt die Mutter.

Denn Jan Hellermanns Eltern wollten für ihren Sohn ja keinen Platz in einer Behindertenwerkstatt. „Jan war immer integriert, nie in einer Sondereinrichtung“. sagt Christine Dold. Arzteattestierten ihrem Sohn zudem, dass er nicht „werkstattfühIg“ ist. Also suchten seine Eltern eine Tatigkeit, die Jan Hellermann unter Aufsicht eines Betreuers ausüben könnte, und fanden die Darnmenmühle. „Sie müssten mal sehen, wie Jan sich freut. wenn er uns ein paar verschrumpelte Apfel mitbringt Oder wenn nach dem Urlaub der Chef sagt: Endlich ist der Jan wieder da. Wo werden Behinderte denn mal gelobt?“. fragt Christine Dold. Für den Hotelbesitzer Edgar Kenk sei es dagegen „normal, dass ein Behinderter auf seiner Anlage herumläuft, er nimmt den Jan, wie er ist. Das ist wunderbar “ Der Vater sagt, sie hätten auf den Platz fast vier Jahre lang hingearbeitet“, und erzählt, wie er mit seinem Sohn Äpfel sammelte, wie die Mutter mit Jan im Freibad Hecken schnitt. Das Üben, das Suchen – habe sich gelohnt, sagen die Eltern. Nur müssen sie den Betreuer ihres Sohnes bislang selbst bezahlen, ihr Antrag auf ein personliches Budget wurde abgelehnt.

Das Problem: Für das Budget muss der Träger aufkommen, der auch die Sachleistung zahlen müsste. Und im Fall Jan Hellermann sagte erst die örtliche Agentur für Arbeit, sie sei nicht zuständig – mit dem Argument, Jan sei ja gar nicht werkstattfähig. Dann erklärte sich auch das Sozialamt für nicht zuständig. Der Behindertenbeauftragte der Bundesregierung, Hubert Hüppe (CDU). kennt solche Fälle. Insbesondere. wenn mehrere Träger für die Entscheidung zuständig seien, gebe es oft Probleme und Verzögerungen. sagt Huppe. Er weiß auch um die Burokratie, die regional höchst unterschiedliche Beratung, mögliche Interessenkonflikte: „Es kann ja sein, dass der Träger, der über das Budget zu entscheiden hat, von dieser Entscheidung selbst einen Nachteil hat oder aber profitiert.“

Jan Hellermanns Eltern jedenfalls wollten es nicht hinnehmen, dass sie den Betreuer ihres Sohnes selbst zahlen müssen, und zogen vor Gericht. „Wir haben
alles getan, was wir konnten, und dann heißt es: Sie kriegen nichts, weil Sie zwischen allen Stühlen sitzen“, sagt Hubertus Hellennann. Roland Rosenow, wissenschaftlicher Mitarbeiter der Anwaltskanzlei „Sozialrecht in Freiburg“, die die Familie vertritt, spncht von einem ”rechtswidrigen Züstand“. Er kenne viele Fälle, in denen „die Idee des persönlichen Budgets heftigsten Widerständen mit der Verwaltung und auch vor Sozial- und Verwaltungsgerichten begegnet“.

Im Bundesarbeitsministerium war man da bislang anderer Ansicht. ein Sprecher hatte der SZ, erklart: Die Auffassung, man könne das Geld, das an die Werkstatt fließt, erhalten, um eine Leistung zur Teilhabe am Berufsleben außerhalb der Werkstatt einzukaufen, sei nachvollziehbar, „weil sie dem Grundgedanken des persönlichen Budgets entspricht“. aber mit dem „geltenden Recht nicht vereinbar“. Denn die Leistung sei an den Besuch einer anerkannten Werkstatt für behinderte Menschen geknüpft. Zumindest betrachtet man auch im Ministerium die Rechtslage als „unbefriedi-
gerd“ – aber Bund und Länder arbeiteten an einer Lösung.

Ein Urteil des Bundessozialgerichts gibt der Familie Hoffnung.

Ein Urteil der Bundessozialgerichts vom Donnerstag dürfte diese Lösung vorwegnehmen: In Kassel stellten die Richter fest, dass ein persönliches Budget auch außerhalb und unabhangig von einer Werkstatt möglich ist. Es sei in jedern Fall der grundlegende Gedanke das persönlichen Budget zu beachten, Behinderten „damit ein selbstbestimmtes Leben in eigener Verantwortung“ zu ermöglichen. Das ist im Sinne der Familie Hellermann-Dold, die aber ohnehin gerade guter Dinge ist: Vor wenigen Tagen haben sich Vertreter des Landratsamts bei ihnen gemeldet. Man wolle sich gemeinsam um eine Lösung bemühen. Immerhin sind mittlerweile Kosten für den Betreuer im fünfstelligen Bereich aufgelaufen – die übrigens der Freiburger Kinder- und Jugendhilfeverein „Wiese“ vorfinanziert hat, der überhaupt nicht für die Integration von Menschen mit Behinderungen auf dem Arbeitsmarkt zuständig ist.

Betriebe in der Pflicht

Etwa 7.1 Millionen schwerbehinderte Menschen lebten laut Statistischem Bundesamt im Jahr 2009 in Deutschland. Inzwischen dürften es sogar mehr sein: Denn vier Fünftel aller schweren Behinderungen gehen auf Krankheiten zurück, und weil es immer mehr Ältere gibt, sind auch mehr Menschen betroffen. Mehr als jeder Zweite mit einer Behinderung von Grad 50 oder mehr ist älter als 65.

Im erwerbsfähigen Alter waren zuletzt 3.2 Millionen Schwerbehinderte, doch nur jeder Dritte von ihnen war erwerbstätig oder suchte Arbeit. Eigentlich müssen Betriebe mit mehr als 20 Mitarbeitern auf mindestens fünf Prozent ihrer Arbeitsplätze Schwerbehinderte beschäftigen, bis 2001 waren es sogar sechs Prozent. Erfüllt ein Unternehmen diese Quote nicht, wird die sogenannte Ausgleichsabgabe fällig. Sie richtet sich danach. wie viel der Betrieb von der Quote entfernt ist, und liegt zwischen 105 und 260 Euro pro Monat und unbesetztem Pflichtarbeitsplatz. Im Jahr 2009 waren 252 000 solcher Pflichtstelen unbesetzt. Gleichzeitig waren 166 000 schwerbehinderte Menschen arbeitslos gemeldet. das entspricht einer Arbeitslosenquote von 14.5 Prozent.

Seither ist die Arbeitslosenzahl um fünf Prozent gestiegen: Im September dieses Jahres waren etwa 175 000 Schwerbehnderte arbeitslos. In der Gesamtbevölkerung hingegen sank die Zahl der Arbeitslosen seit 2009 um 16 Prozent.

Wie das Budget für Arbeit in Rheinland-Pfalz in der Praxis funktioniert zeigt ein Filmbeitrag des Regionalfernsehens von SAT 1 Rheinland-Pfalz und Hessen anhand eines konkreten Beispieles eines Mannes mit Lernschwierigkeiten, der auf einem Golfplatz arbeitet und vom Projekt JobBudget unterstützt wird.
Im Anschluss an den Filmbeitrag beschreibt die rheinland-pfälzische Sozialstaatssekretärin Jaqueline Kraege im Studiointerview wie sich die Beschäftigung von Menschen, die sonst in der Werkstatt für behinderte Menschen arbeiten, auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu Tariflöhnen genau finanziert. In Rheinland-Pfalz wurde es mit dem Budget für Arbeit, das vor fünf Jahren eingeführt wurde, mittlerweile über 166 Menschen mit Behinderungen ermöglicht, statt in der Werkstatt für behinderte Menschen zu Tariflöhnen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu arbeiten.

Wir Mitarbeiterinnen des Integrationsfachdienstes (ifd) Rosenheim informieren und beraten Sie gerne rund um das Thema  „Behinderung und Arbeit“.
Für Stadt und Landkreis Rosenheim, Miesbach und Bad Tölz sind wir Ihr regionaler kostenfreier Ansprechpartner, wenn es um die berufliche Integration von beschäftigten oder arbeitsuchenden Menschen mit Handicap geht. Wir bieten sowohl für Menschen mit Behinderung als auch Arbeitgeber u.a. folgende Leistungen an:

• Wir informieren und beraten Sie über Unterstützungsmöglichkeiten der unterschiedlichen Sozialleistungsträger (z.B. finanzielle Fördermöglichkeiten, Arbeitsplatzanpassungen).
• Wir unterstützen und begleiten Sie bei der Suche nach einem neuen Arbeitsplatz.
• Wir unterstützen Sie bei auftretenden Problemen während eines bestehenden Arbeitsverhältnisses und leisten psychosoziale Begleitung.
• Wir informieren Arbeitgeber zum Thema Betriebliches Eingliederungs-management und Prävention.
• Wir informieren über die Besonderheiten bei der Beschäftigung eines Arbeitnehmers mit Behinderung.

Wir kennen den Arbeitsmarkt in den o.g. Regionen umfassend und pflegen zu vielen Firmen regelmäßigen Kontakt. Seit Jahren arbeiten wir vernetzt beispielsweise mit Behörden, Verbänden, niedergelassenen Ärzten, Kliniken, Rehabilitationseinrichtungen.

Gemeinsam mit dem Ratsuchenden entwickeln wir individuelle Lösungen. Unser Ziel ist die dauerhafte Integration von Menschen mit Behinderung im Arbeitsleben zur Zufriedenheit von Arbeitgeber und Arbeitnehmer.
Wir Mitarbeiterinnen des ifd unterliegen der Schweigepflicht.

Sie erreichen uns in unserem barrierefreien Büro:
Wittelsbacher Str. 9
83022 Rosenheim
Telefon: 08031 – 35 26 00 (zentrale Nummer)
E-Mail: rosenheim@integrationsfachdienst-oberbayern.de
www.integrationsfachdienst.de

Haben Sie Fragen zu einem bestehenden Arbeitsverhältnis, stehen wir Ihnen auch unter der Durchwahl 08031 – 35 26 0-20 zur Verfügung.
Haben Sie Fragen zur Vermittlung eines Menschen mit Behinderung, auch unter der Durchwahl 08031 – 35 26 0-10.
Wir freuen uns über Ihren Anruf.

Die Arbeit des ifd wird gewährleistet durch eine Kooperation von
Diakonie Rosemheim / JOHANN-PETERS gemeinnützige Stiftungsgesellschaft mbH